每经记者 刘嘉魁 每经编辑 廖丹
临近年末，省联社改革再添新动态！
2023年是省联社改革“大年”，河南、山西、辽宁三地省级农商行相继揭牌开业。日前，《每日经济新闻》记者自多个信源获悉，四川省级农商行改革加速推进，将组建“四川农商联合银行”。
“四川农商联合银行”推进组建，消息人士：挂牌时间尚未确定
近年来，中央一号文件接连提及“开展省联社改革试点”“抓紧研究制定省联社改革方案”“推动农信社省联社改革”，并在2023年进一步提出“加快农村信用社改革化险，推动村镇银行结构性重组”。
2022年，农信体系拉开新一轮改革大幕，2023年，在“一省一策”政策推动下，各地省联社改革按下快进键，取得里程碑进展。河南农商联合银行、山西农商联合银行、辽宁农商银行相继揭牌开业，一批新的“万亿银行”亮相。此外，海南、甘肃、新疆、广西等地省级农商银行改革也提上日程。
今年初，四川省政府办公厅印发的《四川贯彻<成渝共建西部金融中心规划>实施方案》中载明，将“深化农村信用社改革，以转变省农信联社职能为重点，积极申请组建省级农商银行，稳妥推进符合条件的地区组建市级统一法人农商银行”。
1月，2023年四川省人民政府工作报告中提出“深化农信系统改革，完成省级农商行组建”。
临近年末，四川省农信系统改革进展如何？
《每日经济新闻》记者自多个信源独家获悉，四川省级农商银行组建加速推进。“目前在推进省级农商银行挂牌事宜。”消息人士表示，挂牌时间尚未确定。
此外，该人士表示四川省级农商行暂定简称为“四川农商联合银行”。这意味着，继浙江、河南、山西三地之后，四川有望成为第四个成功落地农商联合银行的省份。
另有知情人士表示，“四川农商联合银行”将落址成都高新区。
近日，成都银行(601838)原行长王涛履新四川省联社，以四川省农村信用社联合社党委副书记的身份到访北川。据消息人士称，王涛或将担任“四川农商联合银行”首任行长。
作为四川省省管企业，四川省联社承担对全省农村信用社的管理、指导、协调和服务职能。数据显示，截至2023年8月末，四川农信辖83家农商银行（农信联社），共有营业网点4600余个，从业人员近4万名，资产规模达2.15万亿元，各项存款1.82万亿元，各项贷款1.06万亿元，资产规模、存款规模位居全省同业第一位。
省联社改革因地制宜、“一省一策”、分类推进
今年以来，多地把推进农信社改革作为工作重点。甘肃省2023年政府工作报告提到，将有序推进高风险机构化险，稳妥推进农信社改革，组建甘肃农商联合银行。
广东省发布《关于金融支持“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展实施方案的通知》，其中提到，加快推进省农信联社改革，支持区域金融承载力较弱地区组建地市统一法人农商行，持续提升区域经济服务能力。
在“一省一策”的整体思路下，各省联社改革方案没有标准答案，但目标清晰一致，均为建立现代金融企业制度。
虽然省联社改革讲究“因地制宜”，不过联合银行模式似乎更受青睐。
值得一提的是，虽然同为“农商联合银行”，但各省选择的路径并不一致。例如，浙江模式为“自下而上入股”“小法人、大平台”；河南模式则是“自上而下逐级参股控股”，形成“省控市、市控县”的三级管理架构。
“四川农商联合银行”将选择哪种模式，拭目以待。
实际上，组建省级农商行之外，四川省还加速推进部分农村中小金融机构的兼并、重组。
2022年11月24日，原四川银保监局披露的批复显示，同意乐山农村商业银行（下称“乐山农商行”）吸收合并四川犍为农村商业等7家机构，并承继其债权、债务。同时，同意巴中农村商业银行（下称“巴中农商行”）吸收合并南江县农村信用合作联社等3家机构，并承继其债权、债务。
2022年12月25日，乐山农商行揭牌；12月27日，巴中农商行揭牌。
2023年以来，四川省已有3家县级农信社获批改制成农商行，四川荣县农村商业银行、四川盐亭农村商业银行、四川洪雅农村商业银行分别获得筹建批复。其中，荣县农商银行已于12月5日挂牌开业。此外，12月21日，国家金融监督管理总局四川监管局发布批复，同意筹建阿坝农商银行。
12月22日，国家金融监督管理总局四川监管局披露的批复文件显示，同意德阳农商银行吸收合并四川广汉农商银行、四川什邡农商银行、四川绵竹农商银行、四川中江农商银行，并承继这4家银行的债权、债务。
这也符合监管部门对省联社改革工作提出的因地制宜、“一省一策”、分类推进三项原则。此前监管部门曾刊文指出，将深入推进农村中小银行高质量发展，助力实现农业农村现代化。支持“一省一策”加快农村信用社改革，转换农村信用社省级机构职能，规范履职行为，增强两级法人之间的经济联系，彻底解决省联社定位不准、职能不清、政企不分、权力和责任不对等的问题。深化市县法人机构改革，优化股权结构，加强股东资质穿透审核和股东行为约束，转换经营机制，重点治理关联交易、大额授信和薪酬等风险突出的领域。