21世纪经济报道记者李莎 北京报道 2024年1月23日，国新办举行2023年农业农村经济运行情况新闻发布会。
21世纪经济报道记者从发布会上获悉，2023年我国粮食产量13908.2亿斤，比上年增加177.6亿斤，再创历史新高，连续9年稳定在1.3万亿斤以上。各地健全防止返贫监测帮扶机制，超六成的监测对象消除返贫风险，其余均已落实帮扶措施。脱贫攻坚成果持续巩固拓展，守住了不发生规模性返贫的底线。
2023年全年乡村产业发展势头良好，农民就业增收渠道拓宽，农民收入保持增长。据国家统计局数据，农村居民人均可支配收入达到21691元、比上年实际增长7.6%。农业农村部门总结推广“千万工程”经验，宜居宜业和美乡村建设有力有效。农村改革持续深化，第二轮土地承包到期后再延长30年试点、农村宅基地制度改革试点稳步推进。
整体来看，2023年保持了农业农村发展稳中向好、稳中有进的势头，“三农”基本盘进一步夯实，为经济回升向好、高质量发展扎实推进提供了有力支撑。
发布会上，农业农村部副部长邓小刚在回应21世纪经济报道记者提问时表示，2024年，农业农村部门将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，着力夯基础、稳产能、防风险、增活力，推动“三农”工作持续取得新进展新提升。
推进乡村全面振兴
坚持不懈抓好“三农”工作，是2024年经济工作的九大重点任务之一。2023年12月召开的中央经济工作会议、中央农村工作会议都对学习运用“千万工程”经验，有力有效推进乡村全面振兴相关工作进行部署。
1月22日，国务院常务会议召开，会议强调，推进乡村全面振兴是新时代新征程“三农”工作的总抓手。要锚定建设农业强国目标，学习运用“千万工程”经验，以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设。要坚持农业农村优先发展，加快现代农业建设，全方位夯实粮食安全根基，多途径促进农民收入较快增长。要坚持农民主体地位，大力培养乡村人才，吸引各类人才投身乡村振兴。要深入推进农村生态文明建设，加快发展方式绿色转型，建设宜居宜业和美乡村。
在1月23日举行的2023年农业农村经济运行情况新闻发布会上，邓小刚对21世纪经济报道记者提出的2024年“三农”工作将重点抓哪些方面的问题作进一步回应。
在工作布局上，邓小刚表示，2024年“三农”工作将紧紧围绕推进乡村全面振兴、加快建设农业强国工作主线，突出抓好两大工作板块内容。一是抓好以粮食安全为重心的农业生产，着重保障粮食和重要农产品稳定安全供给；另一个是抓好以乡村发展建设治理为重点的乡村振兴，重点是巩固拓展脱贫攻坚成果、建设宜居宜业和美乡村等。
在工作举措上，邓小刚表示，要聚焦“两确保、三提升、两强化”方向重点，抓好落实。“两确保”即确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫。“三提升”即持续提升乡村产业发展、乡村建设和乡村治理水平，“两强化”即强化科技和改革双轮驱动、强化农民增收举措。
邓小刚表示，强化科技创新重点是突出应用导向，优化工作机制，努力提升农业科技创新体系整体效能。同时，加强高标准农田建设，加快推进种业振兴行动，提升农机装备研发应用水平。深化农村改革重点是稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，因地制宜发展新型农村集体经济。
此外，邓小刚补充道，强化农民增收举措重点是通过产业拉动、就业带动、改革促动，不断拓宽农民增收致富渠道，让农民更多分享改革发展成果。
粮食生产聚焦稳面积、增单产
保障国家粮食安全和防止规模性返贫也是乡村振兴的两项底线任务。
2023年，我国粮食生产有效克服黄淮罕见“烂场雨”、华北东北局地严重洪涝、西北局部干旱等灾害影响，粮食产量13908.2亿斤，比上年增加177.6亿斤，再创历史新高，连续9年稳定在1.3万亿斤以上。大豆油料扩种成效明显，大豆面积1.57亿亩，连续两年稳定在1.5亿亩以上，产量416.8亿斤、创历史新高。油料作物种植面积迈上2亿亩台阶。
中央农村工作会议明确提出，确保2024年粮食产量保持在1.3万亿斤以上。围绕这个目标，农业农村部种植业管理司司长潘文博在发布会上表示，农业农村部将坚持稳面积、增单产两手发力，确保粮食面积总体稳定、有条件的地方挖潜扩面，产量上稳中求进、在优化品种品质结构的前提下力争多增产。稳口粮、稳玉米、稳大豆，继续扩大油菜面积，着力提高单产。
他进一步谈到，今年粮食生产采取的措施重点是“一个基础，两个关键”。
“一个基础”是播种面积。一方面，压实责任，按照国务院要求，今年将继续向各省级人民政府下达2024年粮食生产目标任务，会同有关部门严格开展省级党委和政府落实耕地保护和粮食安全责任制考核。另一方面，加大支持，落实好小麦稻谷最低收购价、玉米大豆生产者补贴和稻谷补贴，加大粮食单产提升工程支持力度，调动地方政府抓粮和农民种粮积极性。
“两个关键”是大面积单产提升和防灾减灾救灾减损失。其中大面积单产提升是农业农村部抓粮食生产的头号工程。重点抓两个方面，一是抓大县，聚焦粮油生产重点县，整建制推进主导品种、主推技术、主力机型，实现“三主”融合，全面提升单产水平。二是抓主体，实施规模主体增产行动，培育一批种粮能手，示范带动中小农户创高产，促进大面积均衡增产。
邓小刚表示，2023年，在巩固拓展脱贫攻坚成果方面，各地健全防止返贫监测帮扶机制，努力做到早发现、早干预、早帮扶，超六成的监测对象消除返贫风险，其余均已落实帮扶措施。突出抓好产业就业帮扶，中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比重达到60%，脱贫县培育了一批特色主导产业。全年脱贫劳动力务工总规模达到3396.9万人，超过年度任务目标377.7万人。
确保不发生规模性返贫，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，也是2024年“三农”工作的重点之一。邓小刚表示，2024年农业农村部将聚焦“守底线、增动力、促发展”，在守牢不发生规模性返贫底线的基础上，集中更多资源，着力增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。 2024年是5年过渡期的第四年。邓小刚表示，农业农村部将抓紧研究谋划过渡期后的具体制度安排，研究推动防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨，推动建立欠发达地区常态化帮扶机制。